Mes: julio 2018 Página 1 de 2

La pacificación de país requiere de muchas acciones, pero una de ellas es fundamental: la construcción de un estado de derecho que le de vuelta a la impunidad. En la actualidad, según el Índice Global de Impunidad 2018 (construido por la Universidad de las Américas en Puebla), “El índice de impunidad en México aumentó tanto en el ámbito global como en el de los estados de la República. México ocupa el cuarto lugar del Índice Global de Impunidad con 69.21 puntos (Croacia es el país con el menor índice con 36.01 y Filipinas tiene el puntaje más elevado con 75.6). México encabeza la lista de países del continente americano con el más alto índice de impunidad”. En términos porcentuales, en el país se emiten alrededor de 8 sentencias por cada 100 delitos a los que se les inicia carpeta de investigación (deje usted de lado la lista negra, es decir, delitos que se cometen, pero que nadie denuncia). La reestructuración del estado de derecho debe desembocar en que, de cada 100 delitos cometidos, 92 reciban sentencia, si no es que todos.

Actualmente, los principales empeños del país se concentran en el crimen organizado, particularmente en el combate al narcotráfico. En este renglón, el país gasta alrededor de 25 millones de dólares diarios en esa guerra (9 mil millones de dólares al año).

Ese combate lo único que ha logrado es incrementar el precio de las drogas. Si un bien cualquiera, el tomate, suponga usted, ve obstaculizada su oferta y estimulada su demanda, su precio va a subir. Pues bien, la guerra contra las drogas obstaculiza la oferta, pero la demanda va al alza y cada día encuentra menos obstáculos. La consecuencia es el aumento del precio porque los narcotraficantes buscan obtener el premio al riesgo que corren (es un negocio en el que se puede perder incluso la vida).

Para ver esto considere el siguiente dato. Un kilogramo de cocaína cuesta unos dos mil dólares en Colombia. Cuando llega a las calles de las ciudades de los Estados Unidos, cuesta unos 25 mil dólares. Es una guerra perdida de antemano porque siempre habrá agentes económicos que quieran participar en ese mercado que tiene un valor mundial de cerca de 50 mil millones de dólares al año.

Las organizaciones criminales tienen poderosos ejércitos privados, aviones, pistas de aterrizaje, ranchos, barcos y todos los equipos que usted se imagine. Además, su poder corruptor entre políticos y corporaciones que se supone que los combaten, es enorme y tiene costos. Si de pronto se legalizaran todas las drogas en el mundo, el precio de los estupefacientes iba a caer de manera muy pronunciada. La consecuencia de ello sería que las organizaciones criminales de la droga iban a tener fuertes problemas para seguir operando como operan ahora.

Una consecuencia de la legalización sería que, probablemente, se elevaría el número de consumidores. Sin embargo, hay una regla demográfica: las poblaciones humanas tienden a crecer al principio, pero luego se estabilizan. Por ejemplo, la población humana creció despacito durante milenios, luego creció con rapidez a partir de la primera revolución industrial y el desarrollo de la medicina y la higiene. Llegó a los 7 mil millones de personas, pero ahora está tendiendo a estabilizarse en los 8 mil o, cuando mucho, en los 10 mil millones.

Lo mismo sucede con características específicas. El número de migrantes, el de diabéticos, el de consumidores de drogas, etc., tienden a estabilizarse en el 10% de la población.

La legalización de las drogas permitirá, primero, dedicar los esfuerzos del Estado a los otros crímenes de alto impacto, como el robo, el secuestro, la trata de personas, el homicidio y, particularmente el feminicidio; segundo, liberar los 25 millones de dólares diarios para impulsar programas de prevención de la drogadicción y dar alternativas a los jóvenes, y tercero, bajas sustancialmente el número de ejecuciones en el país.

En resumen, la propuesta consiste en destinar una tercera parte del presupuesto público federal a la niñez mexicana para darles educación de excelencia, alimentación nutritiva y abundante, salud de calidad y muchas actividades deportivas, artísticas y culturales, todo en escuelas de tiempo completo. En 20 años habremos transformado el país.

Esta propuesta se basa en una reforma de verdad que tenga como centro a la niñez mexicana. Los objetivos son los siguientes:

• Impartir una educación de altísima calidad. Para ello, la palabra la tendrán pedagogos de reconocido prestigio en el diseño de planes y programas de estudio de los diversos niveles, desde la guardería hasta la preparatoria, privilegiando el razonamiento lógico, la imaginación y la innovación, así como el lenguaje oral y escrito y el razonamiento matemático. Esa educación debe tener como principios, los siguientes: el universalismo, la tolerancia, respeto a la pluralidad, la solidaridad, el respeto al medio ambiente, la competitividad, el espíritu de superación personal, la ética personal, laboral y profesional.
• Profesores de excelencia. La evaluación debe ser un instrumento para detectar avances y carencias, y debe ser usada para planear los mecanismos de superación y no, como se hizo en el pasado, como instrumento de control laboral. Para lograr un alto nivel profesional, los profesores, con base en esa evaluación, deben tomar cursos y prácticas que mejoren su desempeño en el aula. Los ingresos salariales de los profesores deben ser suficientes para una calidad de vida que garantice plena satisfacción laboral y personal, y debe depender principalmente de su desempeño. Para ello, se deben tomar las siguientes acciones:

1. Delimitar el ámbito laboral de los sindicatos, excluyéndolos de la selección de personal y, sobre todo, de la venta y herencia de plazas, prácticas que deben desaparecer. La selección de nuevos profesores (y de todo el personal) debe basarse en los méritos profesionales y académicos.
2. Hacer obligatoria la evaluación, tanto directa como indirecta, pero despojándola de los propósitos de control laboral. La evaluación indirecta consiste en la aplicación a los alumnos de un examen diagnóstico al inicio del ciclo escolar y un examen al finalizar con fines comparativos para medir el desempeño de los docentes. La evaluación directa se aplicará a los docentes para que conozcan sus fortalezas y debilidades y puedan programar rutas de acción para superar las carencias. Estas mediciones serán la base de todo estímulo económico y salarial. Desde luego, que las evaluaciones deben ser responsabilidad de un organismo externo a las escuelas, como el INEE, que evite la simulación y la promoción de estudiantes que no hayan aprendido lo suficiente.

• Escuelas de tiempo completo. Los niños llegarán a las 8 de la mañana y saldrán a las 6 de la tarde y, además de los cursos reglamentarios, tendrán manualidades, aprendizajesa técnicos, talleres productivos y actividades deportivas, recreativas, culturales, científicas y una sólida formación ética y de valores. Estas escuelas deben ser reparadas y habilitadas para atender a la niñez en condiciones óptimas. Esto incluye la construcción de campos deportivos, arreglo de baños e instalaciones para los que sufran alguna discapacidad. En los estudiantes de secundaria y preparatoria será necesario diseñar mecanismos de vinculación con el sector productivo.
• Alimentación. Todos los niños de México recibirán todos sus alimentos en la escuela. Esos alimentos deben ser abundantes, nutritivos y balanceados. Las madres embarazadas podrán acudir a tomar desayuno, si así lo desean y lo necesitan. Esto se debe hacer sin ningún tipo de discriminación porque está demostrado que los métodos de selección salen más caros que las autoexclusiones.
• Que se construya un sistema de clínicas pediátricas por regiones escolares. En esas clínicas se harán revisiones periódicas y obligatorias a todos los niños, se atenderán emergencias y se darán medicamentos. Habrá también atención ginecológica para mujeres ya embarazadas. Las actuales oficinas del DIF deben dedicarse a este sistema.

Destinar una tercera parte del presupuesto federal a la niñez es una medida radical, pero es la única posibilidad que tiene la nación de salir del atraso. Para ellos, se debe contar con lo que ya se destina a la educación. A eso hay que sumarle lo que se destina a todos los programas asistencialistas que no han sacado a nadie de la pobreza porque sólo refuerzan el círculo vicioso de la pobreza al limar el espíritu de lucha y de competitividad. Según un análisis del CIDE, hay 6 mil 489 programas en el país (150 en el nivel federal, 2,528 en el estatal y 3,811 en el nivel municipal) que reparten dinero sin criterios ni metas específicas. Eliminarlos no es una medida regresiva, sino revolucionaria porque no hay mejor ayuda para una familia pobre que los hijos reciban alimentación, salud y educación, con la ventaja de que en veinte años tendremos ciudadanos en plenitud de potencialidades.

El Estado debe ajustarse a las dos terceras partes del presupuesto por medio de una profunda restructuración que elimine el dispendio, la multiplicidad de funciones, la ineficiencia y que reduzca el tamaño del Estado en los ámbitos federal, estatal, municipal, en el congreso y los órganos autónomos y descentralizados.

En sucesivas entregas propondremos mecanismos específicos para lograr esos objetivos.

Una de las tesis de materialismo dialéctico (previamente pasado, desde luego, por el tamiz de los manuales soviétivos) era la unidad y lucha de los contrarios… Anastasio Somoza y Daniel Ortega estaban en las antípodas en 1979. Los jóvenes de esa época esperábamos muy temprano la llegada del periódico Unomásuno para enterarnos del reporte de guerra. Nos estremecía el avance del FSLN. Un día tomaron Matagalpa, al otro cayó León y cuando tomaron Masaya supimos que el asalto al bunker del cruel dictador era cuestión de horas. Entre el 17 y el 19 de julio no nos despegamos de las únicas fuentes de noticias a las que teníamos acceso (no existía el internet ni la telefonía celular). Por esos días, en las escuelas había comités de reclutamiento para ir a pelear a Nicaragua. El dictador cayó, huyó del país y se refugió en Paraguay, donde gobernaba su amigo el dictador Alfredo Stroessner. Un comando llegó a la Asunción, la capital paraguaya, rentó un cuarto de hotel enfrente del de Somoza y el 17 de septiembre de 1980, un año después de su caída, un proyectil de bazuca entró por la ventana de su cuarto.

Muchos años después, como dice García Márquez, aquel guerrillero, frente a los controles del poder, nombró vicepresidenta a su esposa y él se propuso eternizarse en el poder, tal y como lo hacían los Somoza desde hacía décadas en Nicaragua. Seguramente, los nicaragüenses lo echarán del poder como hicieron con el anterior dictador y empezarán un nuevo ciclo que, se espera, ahora sí sea de democracia, libertad y progreso.

1. Reforma para que el presidente de la República en funciones pueda ser juzgado por delitos electorales y de corrupción.

2. Suspensión de todos los fueros y privilegios para funcionarios públicos.

3. Reformar la ley para considerar delitos graves: tráfico de influencia; corrupción; asociación entre funcionarios y particulares para cometer fraudes a la hacienda pública; robo de combustible y el fraude electoral en cualquiera de sus modalidades.

4. La Fiscalía General contará con absoluta autonomía, no recibirá consigna de la Presidencia de la República.

5. La Fepade garantizará que las elecciones sean limpias y libres; evitará el uso del presupuesto para favorecer a partidos o candidatos.

6. La Fiscalía Anticorrupción no permitirá en ninguna circunstancia que prevalezca la impunidad; podrá actuar con absoluta libertad y castigar a cualquier persona, trátese de quien se trate, incluidos compañeros de lucha, funcionarios, amigos y familiares.

7. Todo funcionario deberá presentar su declaración de bienes patrimoniales y de sus familiares cercanos.

8. El presidente de la República ganará menos de la mitad de lo que recibe el actual presidente

9. No habrá adquisiciones de vehículos nuevos.

10. No se comprarán sistemas de cómputo en el primer año de gobierno.

11. No habrá más de cinco asesores por Secretaría de Estado.

12. Solo tendrán secretarios particulares los secretarios del Gabinete.

13. No habrá bonos.

14. Se limitarán los gastos de viáticos.

15. Se cancelarán gastos médicos privados.

16. No habrá Seguro de Separación Individualizada.

17. No habrá viajes al extranjero sin autorización del secretario.

18. Serán cancelados los Fideicomisos y cualquier instrumento para ocultar fondos.

19. Ningún funcionario contará con guardaespaldas, salvo aquellos encargados de la seguridad pública.

20. Centralización de oficialías mayores, oficinas de prensa, oficinas de publicaciones, defensorías jurídicas, oficinas de compras, contralorías internas y delegaciones.

21. Prevé reducir 70% del personal de confianza y en un 70% el gasto de operación.

22. Reducción del sueldo en las actuales plazas que perciben más de un 1 de pesos anuales.

23. Nadie podrá utilizar aviones o helicópteros privados.

24. Cancelación de pensiones a ex presidentes de la República.

25. Prohíbe a funcionarios uso de vehículos oficiales y otros bienes públicos para asuntos particulares.

26. Se prohíbe la contratación de familiares.

27. Ordena a empleados de confianza laborar de lunes a sábado y cuando menos ocho horas diarias.

28. Prohíbe trabajar en estado de ebriedad o ingerir bebidas alcohólicas en las oficinas.

29. Plantea reducir en 50% el gasto de publicidad del gobierno federal.

30. Funcionarios de hacienda, comunicaciones, energía tendrán prohibir asistir a fiestas, comidas, juegos deportivos o viajes con contratistas.

31. Prohíbe emplear a funcionarios en domicilios particulares.

32. Ningún funcionario podrá, a su paso, cerrar calles o detener el tráfico.

33. No se adquirirá mercancía con existencia suficiente en almacenes.

34. No se remodelarán oficinas ni se comprará mobiliario de lujo.

35. Sólo contarán con choferes, secretarios y los Subsecretarios.

36. Policías y los militares no estarán al servicio de funcionarios o particulares.

37. Incorporación del Estado Mayor Presidencial a la Secretaría de la Defensa Nacional.

38. Los Pinos formarán parte del Bosque de Chapultepec.

39. Desaparecerán las partidas para vestuario del presidente, sus colaboradores cercanos y familiares.

40. Prohíbe el espionaje y de intervención telefónica.

41. Ordena el cuidado de los bienes de las oficinas públicas.

42. Instruye a generar ahorraros en electricidad, agua, telefonía fija, telefonía móvil, internet, gasolinas.

43. Ordena trato amable en las oficinas públicas.

44. Las compras públicas se harán bajo observación ciudadana y de la oficina de transparencia de la ONU.

45. Los contratos de obras públicas se llevarán a cabo mediante licitación pública.

46. Pide a legisladores no recibir “moches”.

47. Prohíbe a funcionarios recibir regalos con valor superior a 5,000 pesos.

48. No se autorizará la contratación de despachos, consultores externos para elaborar proyectos de los servidores públicos.

49. En las contrataciones internacionales se dará preferencia a empresas de países cuyos gobiernos castiguen de manera consistente las prácticas de sobornos o de corrupción.

50. Revisión de contratos actuales con empresas nacionales o extranjeras que hayan sido otorgados mediante el influyentísmo o la corrupción.